如果你打算为商业目的制造一种新的化学物质，你必须向EPA提交PMN或豁免申请。如果你打算以散装形式或作为混合物的一部分进口一种新物质，你必须提交通知书，但如果你打算只作为物品的一部分进口该物质，则不需要提交通知书。
本手册中“制造”一词的使用包括制造和进口。进口商必须完全遵守40CFR720中概述的信息要求。
根据《联邦法规》第40条第720.3款，“物品”的定义是：(一)在制造过程中形成特定形状或者设计的；(2)在最终使用过程中，其最终使用功能全部或部分取决于其形状或设计；(3)在其最终使用过程中，化学成分没有变化，或者只有成分的变化，除了作为其组成部分的物品之外，没有商业目的，并且可能发生在40CFR710.4(d)(5)和40CFR720.30(h)(5)中描述的情况。
PMN要求不包括物品。液体和颗粒不符合物品的定义，因此不排除在库存报告要求之外。因此，所有颗粒或液体都必须根据TSCA的目的进行报告，除非它们可以被视为混合物。
进口新化学物质的PMN须由主要进口商提交。
一般来说，当你与另一个人签订制造一种新的化学物质的合同时，那个人必须提交通知。但是，如果你要求其他人制造一种新的化学物质，如果你指明了要制造的物质的性质和总量，以及生产该物质的基本技术和控制措施，如果该人专门为你制造该物质，则该人被视为“收费制造商”，你必须提交通知。有关人类暴露和环境释放的信息应提交在第二部分A节“提交人控制的工业场地”的EPA表格7710.25上。EPA认识到，在这种情况和类似情况下，其他制造商可能拥有对EPA审查新化学品有用的信息。因此，EPA强烈鼓励在这些情况下提交一封支持信，或联合提交。
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